Revisión sobre legislación bienestar animal en avicultura (2024)

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El Comité Económico y Social Europeo (CESE) presenta una serie de conclusiones y recomendaciones respecto a la normativa sobre el transporte de animales:

1. Apoyo a la normativa basada en evidencia: La normativa debe basarse en la experiencia de ganaderos, transportistas y veterinarios.
2. Riesgos del transporte animal: Reconoce los riesgos para el bienestar animal durante el transporte, documentados por la EFSA.
3. Equidad en normas para importaciones: Las normas para los productores europeos deben aplicarse también a las importaciones.
4. Adaptabilidad normativa: La normativa debe adaptarse a las realidades de los diferentes Estados miembros para evitar desequilibrios.
5. Financiamiento de implementación: Los costos de implementación no deben recaer en los productores; se necesita un fondo específico.
6. Supervisión de veterinarios: No siempre es necesaria si una persona competente realiza la carga y el viaje está registrado.
7. Jornadas nocturnas: Trabajar de noche presenta riesgos laborales y personales; se sugiere regular la temperatura del transporte en lugar de las horas de viaje.
8. Impacto en cadenas de suministro: Se necesita apoyo adecuado para cambios en las limitaciones horarias.
9. Duración del transporte al matadero: Limitarlo a nueve horas perjudica a productores en áreas con grandes distancias.
10. Normas técnicas y viabilidad de explotaciones: Nuevas normas pueden cerrar muchas explotaciones; se solicita un estudio de impacto detallado.
11. Transporte de animales jóvenes: La prohibición de transportar animales no destetados afecta la diversidad genética y competitividad.
12. Consideraciones climáticas: Las soluciones deben ser sostenibles y eficaces ante el cambio climático sin comprometer el sector.
13. Espacio en vehículos de carga: Mayor espacio puede aumentar riesgos y emisiones de CO2.
14. Canales cortos de comercialización: Promover estos canales reduciría la necesidad de largos transportes.
15. Importancia del medio rural: Las restricciones podrían acelerar el despoblamiento rural y el cierre de explotaciones.
16. Preservación de mataderos locales: Apoya iniciativas para mantener mataderos locales y fomentar el sacrificio en la granja para reducir el transporte y las emisiones.

El texto proporciona una serie de argumentos a favor de diferentes recomendaciones relacionadas con el transporte y bienestar de animales en la Unión Europea:

1. Importancia del conocimiento empírico (Recomendación 1.1): Se discute que si bien la propuesta técnica tiene mejoras ajustadas a la realidad tecnológica, algunas normas restrictivas podrían ser contraproducentes para operadores y el medio ambiente.
2. Riesgos ligados al transporte (Recomendación 1.2): Se mencionan varios riesgos para los animales durante el transporte, desde el estrés hasta lesiones y riesgos sanitarios. También hay discrepancias sobre la recomendación de aumentar el espacio para los animales en los vehículos.
3. Exigencia de condiciones equivalentes para las importaciones (Recomendación 1.3): Se argumenta que para garantizar la equidad en el mercado, es necesario que los productos importados cumplan con las mismas normativas que los productos internos.
4. Adaptación a las diferentes realidades nacionales (Recomendación 1.4): Se destaca la importancia de considerar las características específicas de cada país, tanto geográficas como económicas y sociales, para garantizar un enfoque equitativo y efectivo.
5. Coste de las medidas propuestas (Recomendación 1.5): Se plantea la preocupación sobre quién debe asumir el coste de las medidas propuestas, sugiriendo que no debería recaer únicamente en los consumidores, y se solicita un estudio exhaustivo sobre el impacto económico de estas medidas, especialmente en la ganadería, el transporte y las zonas rurales.
6. Evaluación de las externalidades del sistema de producción y comercialización de ganado: Se sugiere contrastar el sistema actual con alternativas estructurales que podrían reducir el transporte prolongado de animales.
7. Presencia de un veterinario o persona competente en la carga de animales: El CESE considera innecesaria la presencia de un veterinario en la carga, proponiendo que sea realizada por una persona competente autorizada.
8. Trabajo nocturno: Se argumenta que las disposiciones propuestas obligarían a trabajar de noche en ciertas circunstancias, lo que podría afectar la salud y la conciliación familiar y social de los trabajadores.
9. Restricciones basadas en temperatura: Se critica la propuesta de prohibir el transporte de animales a ciertas temperaturas, argumentando que no aborda adecuadamente el bienestar animal a largo plazo frente al cambio climático en curso.
10. Perturbación de la cadena logística: Se advierte que las restricciones propuestas tendrían un impacto significativo en la eficiencia y viabilidad de las cadenas logísticas existentes.
11. Restricción en el acceso a mataderos: Se destaca que algunos ganaderos podrían perder acceso a los mataderos actuales, lo que afectaría su libertad de elección y la distribución de animales para sacrificio.
12. Dificultad de reorganizar las granjas existentes: Se argumenta que los cambios propuestos podrían condenar a muchas explotaciones al cierre debido a la necesidad de reformar completamente sus estructuras y ciclos productivos.
13. Prohibición del transporte a larga distancia de crías no destetadas: Se plantea que esta restricción limitaría la movilidad de los animales y podría tener consecuencias en la diversidad genética del ganado y en el comercio ganadero.
14. Temperaturas: Se señala que las restricciones propuestas dificultarían el transporte durante largos periodos en países del sur y norte de Europa, y se destaca la dificultad para encontrar conductores de vehículos de transporte de animales.
15. Incremento del espacio por animal: Se advierte que las restricciones propuestas aumentarían las emisiones de CO2 debido al mayor número de viajes, podrían afectar la seguridad vial y se sugiere fomentar un modelo de ganadería basado en la producción local para contrarrestar este aumento.
16. Producción de proximidad: Se solicita un estudio de impacto sobre un cambio hacia un modelo de ganadería basado en la proximidad entre producción y consumo, destacando los beneficios en reducción de emisiones de CO2 y aumento de la confianza del consumidor.
17. Impacto territorial: Se advierte que las restricciones de desplazamiento podrían acelerar el despoblamiento rural y perjudicar a las pequeñas y medianas explotaciones ganaderas, aumentando la brecha respecto a las grandes explotaciones.
18. Pequeños mataderos y mataderos móviles: Se propone una descentralización inteligente de los mataderos para mantener la proximidad entre granjas y mataderos, destacando la importancia de las comunidades rurales, y se sugiere el desarrollo del sacrificio en la granja y un servicio de sacrificio de urgencia en las explotaciones.

Propuestas de Modificación de la Propuesta Legislativa de la Comisión Europea

Enmienda 1

Recomendación 1.1 (artículo 2, apartado 3)

• Texto de la Comisión Europea: El Reglamento excluye ciertos tipos de transporte.
• Enmienda del CESE: Añadir una exclusión para el transporte de animales de difícil manejo destinados a actividades de formación, exhibiciones, concursos, actos culturales, circos y actividades hípicas deportivas y de ocio.
• Motivo: Considerar las particularidades de estos animales que requieren un enfoque específico para su transporte seguro.

Enmienda 2

Recomendación 1.1 (artículo 14, apartado 1)

• Texto de la Comisión Europea: Los organizadores son responsables del cumplimiento del Reglamento durante todo el viaje.
• Enmienda del CESE: Compartir la responsabilidad entre los organizadores y las autoridades competentes.
• Motivo: La responsabilidad debe ser compartida para garantizar la efectividad del cumplimiento.

Enmienda 3

Recomendación 1.6 (artículo 17, apartado 2)

• Texto de la Comisión Europea: La carga de animales debe ser supervisada por un veterinario.
• Enmienda del CESE: Permitir que una persona competente y autorizada, como el ganadero o transportista, supervise la carga, o el uso del sistema TRACES automatizado. La Comisión establecerá directrices para definir las competencias pertinentes.
• Motivo: Reducir la necesidad de incrementar significativamente el personal veterinario y aprovechar la información sanitaria ya disponible en el sistema TRACES.

Enmienda 4

Recomendación 1.12 (artículo 31, apartado 2)

• Texto de la Comisión Europea: Requisitos específicos para el transporte por carretera en condiciones de temperatura extrema.
• Enmienda del CESE: Enfatizar el diseño, construcción y mantenimiento de sistemas de ventilación adecuados, priorizar vehículos con climatización, y equipar los medios de transporte con sistemas de alerta de temperatura.
• Motivo: Adaptar la normativa a los factores climáticos de cada Estado miembro y mejorar la eficiencia en el manejo de temperaturas extremas durante el transporte.

Enmienda 5

Recomendación 1.10 (considerando 6)

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• Texto de la Comisión Europea: Basado en los dictámenes de la EFSA, es necesario proporcionar más espacio, reducir temperaturas máximas y minimizar la duración de los viajes.
• Enmienda del CESE: Incluir la experiencia empírica de profesionales del sector, realizar un estudio de viabilidad y evaluación del impacto social, económico y medioambiental.
• Motivo: Considerar las opiniones de los transportistas profesionales, quienes indican que aumentar el espacio puede incrementar el riesgo de caídas y lesiones. Además, las nuevas normas podrían reducir la eficiencia del transporte y aumentar los costos y emisiones.

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